9月11日上午，淮安市委教育工委书记、市教育局局长陈俊祥应邀走进国家教育行政学院，为第五十四期全国地（市）教育局长研修班作题为《“县中振兴”的矛盾论与方法论》的主旨报告，系统分享江苏省淮安市以县中振兴引领基础教育高质量发展的实践与思考。来自全国各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团的近百名地（市）教育局局长参加研修学习。

        整场报告站位全局、脉络清晰，从淮安市委市政府坚持民生至上，将县中振兴作为全市上下重点重抓的四件大事之一讲起，深入剖析县中振兴面临的压力困境和主要矛盾，系统阐述改革攻坚的主要做法，全面展示三年跨越的主要成效。“矛盾论—方法论—实践论”层层递进、环环相扣，生动回答了一个困扰许多地区的时代命题：县域高中到底能不能振兴？怎么振兴？

        报告紧扣县中振兴战略实施，深入剖析长期存在的制度设计、规划引领、正向激励、校长选配、班子建设、“三教”协同等方面问题，通过大胆改革，有效统筹、把握好“既要淮中、又要县中、还要全域高中”“既要立足长远，又要立竿见影”“既要振兴县中，又要夯实义务教育底盘”等五个方面的辩证关系，始终坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，探索形成了一批制度性成果。

        报告回顾三年攻坚历程，淮安把县中振兴作为引领基础教育整体提质的关键抓手，因地制宜、系统施策，打出了一套独具淮安特色的“组合拳”。坚持以高位推动凝聚强大合力，全市上下连续三年将县中振兴列入民生实事头版头条，市委市政府主要负责同志多次调研推进、批示指示，市纪委监委实行专项巡察“同题共答”，各县区均将其作为“一把手”工程落实。坚持以制度创新精准破局，先后出台《关于推进县中振兴的意见》《关于推进义务教育高质量发展的意见》，从县中“十条改革举措”到义务教育“新十条”实现改革接力，聚力解决“县中振兴基础牢不牢”的问题。坚持以党建引领提升办学能力，出台全国首份《县中领导班子建设规划（2025—2028年）》，从对党的教育事业忠诚度、工作负荷度、岗位胜任度、团队融合度、履职廉洁度“五个维度”评价校级领导班子和中层骨干，克服人才培养“中等资质陷阱”。坚持以评价改革激发办学活力，市县两级每年投入专项资金7400万元以上、70%直接用于激励教师，实施分层分类评价，“看起点、比进步”，让每所学校都有获得感。坚持以“三教”协同提升教学教研组织化水平，实施市带县、强带弱“双带”行动，组织15所优质高中结对25所薄弱高中，15个名师工作室帮带薄弱学科，攻坚关键环节。坚持以“三进三提三知”筑牢教育工作统一战线，教干教师进课堂、进家庭、进重点场所，做到提学生姓名知家庭情况、提日常表现知思想状况、提兴趣交往知身心健康，“教联体”建设全覆盖，构建起校家社协同育人共同体。

        报告用典型案例和翔实数据展示了淮安县中振兴改革成效，实现了“一年起势、两年成势、三年构建比较优势”总体目标，具有淮安特色的“淮中示范引领、县中全面振兴、市域高中特色发展”的县中振兴路径，得到上级充分肯定。在全省教育工作会议和全省普通高中书记校长培训会上先后作交流发言。淮安成为江苏省唯一的国家基础教育综合改革“县中发展振兴”项目试点市，《中国教育报》头版头条作深度报道。全市教育系统书记校长教干教师精神面貌焕然一新，学校多元特色发展整体起势，市域高中“高峰”凸起、“高原”隆起，百花齐放、整体起势的发展格局基本形成。

        在交流环节，参训局长们普遍认为，淮安的探索既把准方向、博采众长，又因地制宜、务实笃行，更加突出体系化建设和制度化安排，为全国县域普通高中高质量发展提供了可学可鉴的实践样板。