一、2018年全市教育工作总结

        过去的一年，在市委、市政府的正确领导下，全市教育事业健康协调快速发展，教育现代化监测得分连续第二年保持苏北第一，政府教育履职考核得分位居苏北第一，未成年人思想道德建设工作受到中央文明委表彰。

        这一年，我们着力强化党建，教育发展生态不断优化。坚持全面从严管党治党，党对教育工作的全面领导得到加强。2018年11月9日至12月24日，市委第五巡察组对市委教育工委开展了为期45天的巡察。教育工委把接受巡察作为一项重要政治任务摆在突出位置，严格执行巡察工作规定，一切服从和服务于巡察工作需要，积极主动配合巡察组开展工作，认真落实问题整改要求，对巡察中发现的问题即知即改、立行立改。出台党建工作意见，组织开展县区教育工委（党委）和市直学校党组织书记履行党建工作责任述职评议，“一把手”主体责任有效落实，基层党组织集中换届工作全面完成。认真落实意识形态工作责任制，组织全市中小学党组织书记、校长全员集中培训，开展核心价值“六唱”培育活动，举行党的十九大精神进校园成果展示会。强化党员教育管理，举办全系统学习贯彻全国教育大会精神专题培训班、基层党组织书记“不忘初心、牢记使命”主题教育培训班，开展警示教育、纪法宣讲等活动。实施党员特级教师“双培双领”工程，开展“一校一品”党建文化创建，有8个项目入选首批全省中小学校“一校一品”党建文化品牌项目建设成果。从严落实党风廉政建设主体责任，制订并派发季度工单。深化运用“四种形态”，对廉洁从教和学校食堂、财务管理等领域开展专项督查，问责追究66人次，通报5期18起违纪违规典型案例。扎实开展教育领域人民群众反映强烈突出问题的专项治理，完成校外培训机构集中整治，取缔关停858家不规范的校外培训机构；开展违规征订教辅材料专项治理，有效减轻学生课业负担。强化行风软环境建设，营造了风清气正、干事创业、担当有为的良好生态。

        这一年，我们着力推进教育现代化建设，教育综合实力苏北领先。完成年度教育现代化监测任务，2017年度得分85.99，继续位列苏北第一，我市成为江苏教育现代化2035规划编制样板城市；所有县区监测得分均在80分以上，涟水县增幅最大，开发区、洪泽区、金湖县超过90分。坚持以点带面，创建市级教育现代化先进学校30所。实施城区中小学及幼儿园布局规划（2017-2030），发布县区教育资源预警报告，启动学校建设项目93个，建成55个，共投入15.76亿元。落实市政府为民办实事项目，启动建设幼儿园50所，建成33所。新增省市优质园50所，淮阴师院附中晋升为省四星级高中，市高职校、淮阴商校创成省中职现代化示范校。坚持以信息化引领现代化，建成智慧校园69所。推进教育装备现代化，提升30所学校装备水平达到省一类标准。“打造教育现代化建设升级版”荣获市创新创优项目一等奖。

        这一年，我们着力促进均衡，教育公平普惠成效显著。在全省率先完成“全面改薄”任务，经费投入完成率居全省第一。义务教育学校标准化建设快速推进，78.7%的学校达到省定标准，位列全省第六名。大班额治理推进有力，开发区、洪泽区和各园区平台消除大班额。完成无证园专项治理，合格准入32所，转看护点249所，关闭取缔226所。巩固55个小学教育集团建设成果，组建34个初中教育联盟，在全省率先建立义务教育学校集团化办学“全纳”模式。组织市区优质学校挂钩帮扶重点中心镇的23所学校，“幸福教育乡村行”开展活动11场次，圆满承办全省第五届幸福教育论坛。推进招生考试公平，规范学校招生行为，“学有所教” 充分保障。落实省市要求，普高招生占比增加至58.13%。全年教师交流3400多人次，比例超过15%。建成融合教育资源中心50个，4个特殊教育发展工程通过省级立项。创成市首批平安校园建设示范校36所，淮安区创成省平安校园建设示范区，全市未发生重大安全责任事故。推进工会民主管理，建成校务公开先进学校13所。投入1.18亿元资助8.7万名学生，教育资助绩效评估荣获省优“八连冠”。

        这一年，我们着力深化改革，教育内涵质量稳步提高。坚持立德树人，实施“广德育”建设工程，8个“德育项目+”平台作用有效发挥。组织开展周恩来总理诞辰120周年纪念活动，承办全省第四届“为中华之崛起而读书”书香校园建设校长峰会和优秀征文分享会，评出200个市级“周恩来班”。深化教学模式数字化研究，教师 “常态课”建设得到加强。获批省级课程基地6个、品格提升工程建设项目4个、前瞻性教学改革实验项目3个，建成省市级幼儿园课程游戏化项目22个、小学特色文化项目23个，新增全国校园足球特色学校36所、全国国防教育示范学校和特色学校共25所、省艺术教育特色学校5所。艺术中考在全省率先实施“人机对话”考试模式，体育中考改革取得圆满成功，《中国教育报》专题报道，省教育厅朱卫国副厅长和市委姚晓东书记予以批示肯定，广州、宿迁等地组团来淮学习改革经验。推进教育对外交流，开发区与北京师范大学开展合作办学，南京外国语学校淮安校区建成招生。开展普通高中学生综合素质评价试点，高考继续取得优秀成绩，一本达线数和2017年相比增长18%。深化中职教学改革，认定首批59名“出彩职教人”，在省技能大赛中获得13金、31银、70铜，创历史新高；市高职校在苏北首家承办全国职业院校技能大赛“物流”项目并获一等奖。

        这一年，我们着力建强师资，人才队伍素质持续提升。完善教师补充更新机制，全市新招聘教师1141人。“县管校聘”改革继续推进，金湖县建成“师资一体化管理平台”。加强师德教育，开展教师有偿补课专项治理，全市5.1万名中小学教师积极承诺践诺。评选8名“最美教师”、23名“功勋教师”，省教育厅测评公布我市学生对教师的师德满意度为91.82%，居苏北第一。市教师发展学院投入使用，盱眙县教师发展中心通过省示范验收。组织市级以上教师集中培训、网络培训超过3万人次，其中集中培训超过7000人次；开展“广教研”活动20余次，市中青年优秀校（园）长培育工程开展集中培训7次；清江浦区创新开展“订单式”骨干教师高端培训。全市新增省特级教师20名、正高级教师13名、省职教领军人才5名，评选市优秀班主任297人、第四批市学科带头人620人。加强教育高层次人才考核管理，发放考核奖励748.7万元，清江浦区、开发区、淮阴区、洪泽区、金湖县、盱眙县等出台教育人才奖励政策。教师教学素养进一步提升，我市中小学“一师一优课”获评部级优课数量居全省第二、省级优课数量居全省第一，淮阴师院一附小、市实验小学分列全国第一、第二名。

        这一年，我们着力服务大局，教育支撑发展成果丰硕。文明城市创建扎实开展，召开动员会和推进会，完善创建联系点制度，实现文明校园创建全覆盖，建成文明校园样板学校18所，开展“小手拉大手·共创文明城”活动，所有点位学校创建水平显著提升，高分通过国测组年度检查并获得好评。主动服务经济发展，创成6个省现代化专业群、6个省现代化实训基地，培育2个项目入选全省教育装备新技术新产品试点应用项目。教育督政督学深入开展，盱眙县创成国家级中小学校责任督学挂牌督导创新县，清江浦区、淮安区、洪泽区、涟水县、金湖县等5个县区创成省级责任督学挂牌督导创新县区。淮安开放大学新校区投入使用，全市全年开展各类社会培训60万人次。平稳顺利完成各类考试30次，参考考生达46.94万人。组织47名教师援藏援疆，安排20名新疆教师来淮挂职学习。扎实开展教育扶贫，组织100多名科级以上干部开展结对帮扶。招商引资、信访稳定、共青团、妇联、双拥、人武、节能、关心下一代等工作都取得新的成绩。

        二、2019年工作计划

        总体思路：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实国家和省市教育工作部署，以市委对教育工委巡察反馈问题整改为推进教育事业改革发展的重要抓手，进一步营造风清气正的教育生态，紧扣“扩供给、强规范、增活力、铸品牌”，进一步丰富内涵、提升质量，推进淮安教育高质量发展，提高人民群众的教育获得感。“扩供给”就是加强资源建设，优化资源配置，扩充优质资源，满足人民群众就近入学、“学有优教”的需求；“强规范”就是强化教育治理，坚持依法治教，坚守教育本真，按照规律办学办校；“增活力”就是深化综合改革，攻坚热点问题，突破瓶颈制约，创新教育发展的体制机制；“铸品牌”就是提升内涵品质，全面落实立德树人任务，努力构筑人才质量高地，在现有多项工作领先苏北的基础上，创造更多的亮点特色。

        主要任务：深化全面从严治党，加强党风廉政建设；做好省政府对市政府教育履职考评相关工作；力争提前一年在苏北率先实现教育现代化省定目标；认真实施市政府教育民生实事工程，启动85个学校建设项目；深化系列专项治理，规范办学行为，着力解决大规模、大班额、学生课外负担过重等热点问题；教师培训完成率达到100%；创建各级各类特色学校98所、特色项目320个；完成社会培训60万人次；普通高考一本二本达线率、职业教育技能大赛成绩和义务教育学生学业质量合格率、优秀率、均衡度、巩固率持续提高。

        2019年，推动淮安教育高质量发展，重点要做到“八个突出、八个推进”：

        （一）突出全面从严，推进党的建设纵深发展。推进教育事业高质量发展，关键在于加强党对教育工作的全面领导。一要加强思想政治建设。“思想政治工作是学校各项工作的生命线”，教育系统各级党组织要严格落实意识形态工作的主体责任，把意识形态工作与教育教学工作同研究、同部署、同落实、同考核。各学校要深刻认识“培养什么样的人、如何培养人以及为谁培养人”这一根本问题，“既要管好课堂，也要管好课外”，加强意识形态阵地管理，确保学校正确办学方向。强化政治学习、理论武装，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，教育引导教职工党员增强“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”。二要加强基层组织建设。坚持把党支部建设作为最重要的基本建设，以“六有”党支部建设为抓手，推动党支部工作条例落细落实。深化市、县（区）教育工委（党委）“书记项目”和中小学校“一校一品”党建文化品牌项目建设，在抓实工委（党委）书记履行党建工作责任述职评议的基础上，延伸开展党支部书记“双述双评”。加快推进民办学校党的组织和党的工作全覆盖，确保党的教育方针在民办学校有力贯彻。县区教育工委（党委）要强化管党治党政治责任，推动中小学校党组织做好按期换届、党员教育管理等工作。三要加强党风廉政建设。认真落实全面从严治党要求，压实主体责任，落实好党风廉政建设“第一责任人”责任和“一岗双责”。坚持把纪律挺在前面，用好监督执纪“四种形态”特别是第一种形态，加强招生收费、招投标、师德师风等关键领域监管，强化“不敢腐”的震慑；完善制度建设和风险防控，加强五项重点权力监督制约，扎牢“不能腐”的笼子；加强廉洁教育，开展好警示教育活动，坚持以身边人身边事教育人警醒人，增强“不想腐”的自觉。加强党风廉政建设专项督查，推动基层单位和学校紧扣教育教学中心工作，将党风廉政建设融入日常工作，与业务工作同研究、同部署、同检查、同考核。四要深化专项治理行动。围绕市委巡察反馈重点问题的整改落实，继续集中整治人民群众反映强烈、侵害群众切身利益的突出问题。巩固校外培训机构集中整治成果，建立群防群治、联席会议、黑白名单、考核督查等常态化监管机制，规范校外培训办学行为，严防反弹和隐身变异。开展教育领域违纪违法问题专项治理，重点排查克扣学生伙食费、套取资金设立小金库、滥用上级补助资金、乱发津补贴、违规公款吃喝旅游、违反招标采购规定、收受礼品贿赂等七个方面人民群众反映强烈的问题。各地各校要深化思想认识，提高政治站位，严格政策执行，做到守住底线、不踩红线，将专项治理落到实处。

        （二）突出创建引领，推进教育现代化建设转型升级。教育现代化2035的序幕已经拉开，国家和省都在编制专门文件，进行全面部署。面对新任务新挑战，我们既要登高望远、加强规划，又要脚踏实地、苦干实干，推进教育现代化建设提速增效。一要研制建设规划。认真贯彻落实《中国教育现代化2035规划纲要》《实施意见（2018-2022）》以及我省即将出台的相关文件精神，市级层面进一步研制我市阶段性实施意见，突出科学性、引领性和可操作性，明确建设目标、发展路径和重点工程。各县区要深入开展理论学习、调研摸底和座谈研讨，对接教育现代化新理念新目标，对接国家和省市新部署新要求，科学谋划本地新一轮教育现代化建设的美好蓝图和实施方案。二要加快资源建设。积极应对教育资源预警，全面推进基础教育资源建设，重点化解城区教育资源紧缺的问题。全市启动学校建设项目85个，完成项目40个以上，确保完成市政府为民办实事项目“新改扩建、提升幼儿园30所，新改扩建中小学15所”。开发区高中、南京外国语学校淮安分校高中部、涟水中学南校区确保今年招生；师院附中新校区、楚州中学新校区、淮阴区东城高中、涟水中专新校区等要快马加鞭、加快建设；淮安区、淮阴区、涟水县、盱眙县还要加快规划各新建1所普通高中。加强义务教育标准化建设，紧扣“规模与班额”“校舍与装备”“师资与课程”“管理与质量”等重点环节，加强过程性监测和督查。推进教育装备现代化，完成30所义务教育学校装备水平提升任务，创建省级装备示范区1个、市级装备示范校10所。三要提升信息化水平。充分发挥教育信息化的引领作用，带动教育教学深层次变革。加强教育信息化的基础环境建设，努力建设优质资源服务体系。加强区域教育信息化平台建设，支持大数据、移动学习等新技术走进校园、进入课堂，推广使用全省“名师空中课堂”。开展智慧教师、智慧课堂、智慧校园评选与创建活动，建设智慧校园60所。四要强化监测结果运用。各县区按照“已达标的抓巩固、未达标的抓进度、难点指标抓突破”总体要求，认真分析上一年度的监测结果，准确把脉，对标补短，并将其转化为推进教育发展的有利政策和工作举措。认真做好今年的监测工作，确保数据填报的及时性和准确性，创建教育现代化先进学校20所。

        （三）突出民生至上，推进教育惠民再添成果。教育是最大的民生。要落实以人民为中心的发展思想，围绕人民群众最关心最关注的教育短板问题，加大攻坚力度，提升人民群众的教育获得感。一要聚焦“幼有优育”补齐学前教育短板。“人生百年，立于幼学”，要进一步重视和加强学前教育。各县区要守土尽责，实施好幼儿园新改扩建和提升工程。巩固无证园治理成效，做好看护点转化管理和分流，加强动态管理，坚决防止反弹，杜绝产生新的无证园。落实《国务院关于开展城镇小区配套幼儿园治理工作的通知》和《淮安市居住小区配套幼儿园建设管理办法》要求，推进小区配套幼儿园建设与管理，确保小区配套幼儿园依标配建、按期交付、规范使用。大力提升学前教育内涵质量，启动省市幼儿园课程游戏化项目建设示范园创建，开展幼儿园去小学化专项治理。进一步规范民办园管理，做好民办园年审监管、规范招生、质量监测等工作。二要聚焦“学有优教”促进优质均衡发展。坚持城乡教育一体化发展，努力办好老百姓家门口的每一所学校。各县区要积极申报全国义务教育优质均衡发展县区，做好对标找差，加快补短提升。深化义务教育集团化办学“全纳”模式，实施捆绑式双向考核，启动初中教育联盟示范项目建设；放大“幸福教育乡村行”、城区优质学校与重点中心镇学校结对共建等项目成果，鼓励更多的优质学校参与结对帮扶，构建优质资源共建共享的淮安模式。加大对乡村学校发展支持力度，办好农村小规模学校和办学点，推进乡村教育振兴。加强各学段优质资源创建，创建省市优质园20所，淮安区、淮阴区、盱眙县要加快中职现代化示范校创建，淮阴中学要争创首批高品质示范高中，其他优质高中要加快创建步伐。三要聚焦“需有所应”开展课后延时服务。省政府今年将开展课后延时服务作为为民办实事的重要内容，各地各校要认真落实省四部门联合下发的文件要求，加强研究，稳妥实施，动员更多社会力量参与课后服务。切实规范课后延时服务的时间、内容和收费行为，真正将惠民政策落实好，不能给学生增加新的学业负担。充分用好课后延时服务时间，广泛开展学生社团、自主阅读等活动，为学生提供菜单式服务，着力培养学生兴趣爱好、促进个性特长发展、提升学生综合素质。四要聚焦“弱有所扶”抓实教育扶贫攻坚。习近平总书记强调，“特别要关心关爱留守儿童、城乡困境儿童、残疾儿童和学习成长相对落后的学生。”全市所有学校、每位老师要坚持面向全体，把爱洒向每一个孩子，做有温度的教育。全方位关心关爱留守儿童，用心呵护他们的健康成长，鼓励留守儿童随迁就读，落实好随迁子女“同城待遇”。推进普特融合发展，组织好特殊教育教师培训，加强融合教育资源中心建设，努力实现幼儿园和小学的融合教育资源全覆盖。扎实开展教育扶贫，做好挂钩帮扶工作。落实教育资助政策，确保所有家庭经济困难学生应助尽助、不因贫失学。

        （四）突出立德树人，推进育人质量持续提升。教育的本质是育人。要坚持素质教育，落实立德树人根本任务，促进学生德智体美劳全面发展。一要完善德育系统化推进机制。以“广德育”工程、中小学生品格提升工程为统领，构建方向正确、内容完善、学段衔接、载体丰富、常态开展的德育工作体系，探索新时代淮安中小学德育工作新模式。发挥“德育项目+”平台作用，促进“德育课程”与“课程德育”深度融合，推进社会主义核心价值观教育，实现课程育人、文化育人、活动育人、管理育人、协同育人。深化德育品牌项目建设，高水平创建市级“周恩来班”200个。加强生态文明教育，引导学生践行节约用水、垃圾分类、绿色出行，创建省级绿色学校8所、省市级节水型学校20所。加强青少年法治教育，组织学生积极参与首届“全省青少年法治宣传教育活动周” “学宪法讲宪法”等活动。抓好国防教育，清江中学要进一步提升国防班试点水平。以“欢庆建国70周年，唱响新时代校园主旋律”为主题，举办师生书画展览、征文竞赛、诵读大赛和专题音乐会、微电影征集等活动，在官方微信开辟“祖国发展我成长”专栏，表彰和宣传一批优秀典型。组织班主任基本功培训和竞赛，评选一批市级优秀班主任。加强团队、关工委工作和家庭教育指导，创建一批省市级示范家长学校，不断凝聚育人合力。二要保障学生身心健康发展。树立“健康第一”的教育理念，开足上好体育课，开展体育大课间活动评比，保障中小学生每天1小时的校园体育活动时间；举办教体结合系列比赛，创建市级以上校园足球特色学校30所；全面推行学生体质健康报告书制度，确保《国家学生体质健康标准》测试合格率达95%以上。全面加强和改进学校美育，配齐配好美育教师，用好音乐美术数字化教学资源，提高艺术课程实施水平；举办第六届中小学体艺文化节，创建市级艺术教育特色学校10所。加强劳动教育，“教育引导学生崇尚劳动、尊重劳动”。抓实学校卫生工作，开齐开好健康教育课，做好传染病防控，加强生命教育，普及心理健康教育，培养学生阳光心态。关注学生的近视率、肥胖率，倡导科学健康的学习生活方式；研制我市预防控制儿童青少年近视工作的实施意见，实施中小学校教室视觉环境达标工程，做好学生近视的综合防控工作。三要提升教学效益。优秀的学业质量是人民满意教育的重要组成部分，提高学业成绩的关键在课堂。要在继续加强常态课建设的基础上，深化“广教研”活动，开展联合教研，加强学校教研组建设，打通课堂教学研究“最后一公里”，评选一批“广教研”合格学校和示范学校。发挥课题研究在提升教学效益中的引领作用，加强“学校统领性课题” 研究的过程性管理，推进“科研普及”；加强与高等院校合作，探索联合研究模式。着力培植一批高层次教学成果，各级教研部门要发挥牵头职能，做好成果项目的规划、研究和遴选、服务工作。做好各学段教学质量监测，发挥监测结果的问诊把脉功能，进一步提高高考成绩、职业学校技能大赛成绩和义务教育的合格率、优秀率、平均成绩。四要丰富办学内涵。发展高质量教育，学校要坚持内外兼修，既要有满足办学需要的基本条件，更要有内涵建设的品质品位。要深入落实省基础教育内涵建设工程，建成一批省市级特色项目。深入实施“广阅读”工程、中华经典诵读工程，努力让师生博览群书、厚积文化、提升境界，创建市级“书香校园”10所。做好省级前瞻性教学改革实验项目和课程基地项目的向上争取工作，抓好项目的培育、培训和指导。落实省青少年学生科技创新能力提升专项计划，加大创新型人才培养力度。各学校要深化“三风”建设，营造积极向上的校园文化；建立丰富多样的学生社团，扩大社团活动普及面和学生参与度，不断拓展学生的知识视野，发展学生的兴趣特长。推进示范性未成年人综合实践基地、研学实践教育基地和乡村学校少年宫建设，提升校外教育活动品质。扩大教育对外开放，加大骨干教师境外培训力度，鼓励学校开发中外融合的校本课程，积极引进优质教育资源来淮办学。

        （五）突出改革创新，推进教育本真加快回归。改革增添动力，创新激发活力。要以更大的力度推进教育改革，坚守正确的教育价值观，坚持按照教育规律和青少年身心成长发展规律办学。一要规范学校办学行为。坚持依法治教，开展中小学违规办学行为专项治理，各地各校要认真学习和贯彻落实教育部等九部门“减负30条”规定、省教育厅规范中小学办学行为“10条政策”。抓好义务教育均衡分班，杜绝各种形式的重点班。推进大班额整治，实行销号管理，逐步消除56人以上的大班额，年内彻底消除66人以上的超大班额，对2019年9月1日以后仍然存在超大班额的县区实行年度目标考核“一票否决”。加强控辍保学，认真开展数据排查和学生劝返工作，把帮扶学习困难学生作为控辍保学的重点任务，建立健全帮扶制度，做好学习帮扶和心理疏导。开足开齐开好国家课程方案规定的各类课程，既是基本教学规范，更是校长和学校的人才观、教育价值观的具体体现。各校要坚守课程规范底线，严格执行国家课程方案，不得随意增减课时，不得实行两张课表；义务教育学校不得超课标、超进度组织教学和考试，不得对学生进行考试排名。教育督导部门要围绕规范办学行为开展专项督导，学校工会组织要积极推进校务公开。二要完善招生考试制度。出台全市幼儿园招生管理意见，规范学前教育招生行为。义务教育学校坚持免试就近入学，做到学区内学生应收尽收，不得以竞赛证书、考级证明和社会培训机构组织的各类考试结果作为入学依据，不得因收取择校生而产生大班额。高中教育要回应人民群众需求，进一步优化普职招生比例。巩固中考招生考试改革成果，坚持“按志愿择优录取”。组织好体育中考科目的分段测试，推进艺术中考与信息技术中考同场分卷考试。三要优化考核评价机制。习近平总书记强调，“要坚决克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾，从根本上解决教育评价指挥棒问题。”要改进学生评价方式，完善契合素质教育要求、利于学生全面发展的评价模式。改进学业评价方式，探索建立过程性评价与终结性评价相结合的评价机制。改进教师评价方式，出台教师减负措施，让教师静下心来研究教学、备课充电、提升素养。改进课堂评价方式，着力激励学生的学习和优化教师的教学。改进对学校的评价方式，用好学校管理评价系统，从质量提升、特色发展等方面实施综合考评。优化对县区教育工作的考评办法，促进县区政府和教育行政部门履职尽责，力争在省政府对设区市政府的教育履职考评中再创佳绩。四要促进公办民办教育协调发展。发展教育的主体责任在政府，民办教育是重要补充。要落实国家和省文件精神，研制我市促进民办教育健康发展的实施意见，在坚持公办为主的基础上，鼓励社会力量兴办教育。各县区要统筹规划公办民办学校布局，促进公办民办教育比例科学。坚持规范与扶持并举，推进实施民办教育分类管理。民办学校要切实规范办学、招生和收费等行为，严格遵守各项政策制度；民办义务教育学校不得在学费之外，收取与入学挂钩的赞助费、捐资助学费。各县区要落实扶持非营利性民办学校发展的相关政策，在生均公用经费、教师培训、职称评定、评先评优等方面与公办学校享受同等待遇。

        （六）突出固本强基，推进教师队伍全面优化。教师是教育高质量发展的第一资源。我们要抓住国家和省出台新时代教师队伍建设系列文件的重大政策机遇，推动市、县（区）党委政府出台教师队伍建设改革的实施意见，努力提高教师政治地位、社会地位、职业地位，造就一支高素质、专业化、创新型的教师队伍。一要优化教师管理机制。完善以县为主、市域调剂、动态调整的教职工编制管理机制，推进“县管校聘”。促进县域内教师合理有序流动，全市全年教师交流1800人次以上。落实城乡统一的中小学教职工编制标准，超前谋划和启动教师招聘工作。深化教师职称评聘改革，进一步激发教师工作活力。“评价教师队伍素质的第一标准是师德师风”，要以贯彻新时代教师职业行为十项准则为抓手，强化师德师风建设，评选一批“师德标兵”，重振师道尊严；建立师德考核负面清单制度和教师个人信用记录、诚信承诺、失信惩戒机制，坚决从严处理教师有偿补课、收受礼金等行为，引导广大教师争做“四有好教师”“四个引路人”。二要完善全员培训体系。完善市县校教师培训体系，加强市级教师培训统筹，办好“江淮名师讲坛”，各县区要深入开展好全员培训，全市全年完成市级以上教师各类培训3万人次。开展校本培训优秀案例评选，建成层次分明、各有侧重、丰富多样的教师培训系统。加强教师培训基地建设，做好第三批乡村骨干教师培育站中期考核，启动市级教师发展示范基地校建设，清江浦区、淮阴区、涟水县完成省示范性教师发展中心创建。三要健全梯队发展机制。健全省特级教师、市学科带头人、县骨干教师、校教坛新秀四级骨干教师梯队培养机制，完善“江苏人民教育家培养工程”培养对象、省特级教师、市学科带头人和市级名校长等评选考核办法。各县区要进一步重视教育人才梯队建设，建立逐层推进、递次发展的本地教师成长机制。各学校要积极搭建更多的教师成长平台，调动教师积极参与教学评优、学生社团、教师论坛、教学研究、课堂比赛等活动，全面锻炼，加快提升。四要加强领军人才建设。开展新一轮次特级教师后备培养工作，启动三十岁以下青年骨干教师培养工程。深化优秀校（园）长培育工程，做好第一期工程的结业考核和第二期工程的项目推进。实施培训者团队研修项目，培养高水平专兼职培训团队和名师人才。开展名师高端培训，积极参与江苏教育名家型建设工程和教育家型名师工作室建设工程，造就一批具有鲜明教育思想和教学主张、能够引领全市基础教育改革发展的卓越教师。开展优秀中层管理者培训，培养一批优秀后备力量，形成现代教育管理人才梯队。加强高层次教育人才考核管理，各县区要落实好政策和奖励资金，引领和激励更多的教师加快成长。

        （七）突出服务社会，推进支撑发展更加有力。教育就是服务，既要服务个人成长，也要服务经济社会发展。一要落实文明城市创建任务。建立文明校园创建常态化工作机制，认真落实“六个好”标准，巩固提升创建成果。拓宽师生文明礼仪宣传教育形式，抓好文明城市创建应知应会的认知和践行。深化“小手拉大手·共创文明城”活动，广泛开展文明巡访、校社结对、志愿服务等活动。研制文明校园样板工程 “2.0标准”，年内实现建设比例达到20%，让文明校园建设成为文明城市创建的突出亮点。二要深化职业教育产教融合。深化校企合作，扩大现代学徒制试点，组建一批产教联盟。优化学校布局，实施好“3+4”“3+3”中高职衔接项目，积极争取扩大五年制高职布点范围。优化专业布局，创成3个以上现代化专业群、3个以上现代化实训基地。加强现代职教人才培养基地建设，遴选申报第二批建设项目。各职业学校要积极参加全省教学管理和学生管理30强评比，争创省领航职业学校，市高职校、淮阴商校要做好技能大赛国赛、省赛项目的承办工作。推进职业体验中心建设，建设一批融中小学生职业体验和生涯指导服务平台、青少年科技创新实践与培训平台、市民职业咨询和职业指导平台为一体的职业体验中心。三要完善全民终身教育体系。加强开放大学社区教育制度建设，切实发挥开放大学社会教育职能。健全“1+X”社会教育培训体系，广泛开展各类社会培训，抓好社区教育示范区、社区教育中心、农科教基地等三项创建，进一步发挥社区教育在社区治理、富民增收和乡村繁荣中的作用。四要统筹做好其他各项工作。积极参加全市“101%服务”竞赛活动，以“效率更高、服务最好”为目标，俯身甘做“店小二”，强化服务为群众，打造优质服务品牌。切实维护职工合法权益，落实职工福利，组织开展好工会会员重大疾病医疗互助、义务献血、职工健身等活动。做好双拥、人武、语言文字、招商引资、提议案办理等重点工作，为服务全市经济社会发展作出积极贡献。

        （八）突出统筹协调，推进综合保障能力提升。幸福都是奋斗出来的，成绩都是实干出来的。一要进一步优化环境。加大教育投入力度。认真落实教育优先发展战略，各地要积极争取党委政府依法落实财政教育支出责任，确保一般公共预算教育支出逐年只增不减，确保按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减；主动对接省相关部门，积极争取建设项目和奖补资金。“教育投入要更多向教师倾斜”，进一步提高教师待遇。保障校园平安稳定。深化平安校园建设，力争创成1个省平安校园建设示范县区、50所市级平安校园建设示范校。开展“安全岗位责任落实年”活动，实行安全责任“一票否决”制。提升“三防”建设标准化、现代化、智能化水平，加强安全知识宣传教育和技能培训，强化安全隐患排查整治，推进学生安全区域划设工作，筑牢学校安全风险防控体系，切实保障师生的交通、食品、财产和生命安全。妥善做好群众信访的化解工作，营造和谐稳定的教育发展环境。优化教育舆论氛围。加强政策宣传，各地各校要通过专家报告、专题讲座等，将各项最新文件精神传达到每一位教职员工，让广大教师理解认同、积极拥护、主动践行新时代新要求。加强网络舆情引导，做好政务信息工作。加强教育宣传，讲好教育故事，进一步引导全社会尊师重教，支持教育改革发展。二要进一步转变作风。坚持“敢”字当先。教育系统的干部教师要有敢闯敢试的激情和劲头，敢于突破常规思维，打破路径依赖，开展前瞻性、全面性、长远性的思考。坚持问题导向，按照抓重点、破难点、育亮点的要求，迎难而上、不怕失败、敢于负责，不断推进教育综合改革。坚持“实”字为本。党员干部要追求实实在在的工作作风，当好表率、树好标杆。要真抓实干，追求实效，强化有效执行、高效落实，以“马上就办、办就办好”的奋进状态推动各项工作高效开展，做到干一件、成一件。坚持“严”字在心。严要求才能高质量。要坚持严于律己，言行一致、表里如一；严于工作，坚持标准、精益求精；严于问责，有权必有责、失责必追究。严格落实作风行风建设各项规定，推进在职教师有偿补课、教辅资料征订和评优评先、职称评审、干部任用、基建工程、物资采购等方面形式主义官僚主义、“不作为、乱作为”等专项整治。三要进一步强化考核。要清单式明责。仔细梳理全国教育大会、市第七次党代会第三次会议、市八届人大三次会议、国家和省市年度教育工作会议以及各项文件确立的年度任务、具体要求，明确责任分工和序时进度，强化目标管理，运用系统思维，加强统筹协调，确保各项工作落地落实。要全过程问效。实行重点工作项目化管理和“月调度、季通报、年考评”制度，压茬推进重点项目、重要工作、关键环节。开展“工作讲大局、服务讲主动、办事讲效率、努力讲成效、在岗讲尽职”“五讲”活动，采取明察暗访、问卷调查等方式，对基层单位效能建设进行评价。要立体化督查。健全督查机制，严肃问责工作打折扣、做选择、搞变通等问题。完善考核奖惩机制，将考评结果与领导干部年度考核、评先表彰等充分挂钩，激励干部教师在推进淮安教育高质量发展热潮中积极担当、奋发有为，在全系统形成人人见贤思齐、人人争先创优的良好氛围。

        新时代、新作为，2019年，全市教育工作者将在市委、市政府的坚强领导下，不负重托，不辱使命，砥砺前行，努力办好人民满意的高质量教育，以优异成绩向建国70周年献礼！